本文摘要：◆中国环境报记者 蔡新华 进修记者 徐璐记者日前从上海市环保局得知，2017年上海市交还了可爱的环保成绩单。上海2017年环境空气质量指数（AQI）优良率为75.8%，意味著全年多达3/4的日子没经常出现空气污染，尤其是去年9月20日至11月2日，上海倒数维持了44天的优良空气，刷新了积极开展PM2.5监测以来的新纪录。 同时，上海粗颗粒物、二氧化硫、可吸入颗粒物的年均浓度皆超过有记录以来的最低值。

◆中国环境报记者 蔡新华 进修记者 徐璐记者日前从上海市环保局得知，2017年上海市交还了可爱的环保成绩单。上海2017年环境空气质量指数（AQI）优良率为75.8%，意味著全年多达3/4的日子没经常出现空气污染，尤其是去年9月20日至11月2日，上海倒数维持了44天的优良空气，刷新了积极开展PM2.5监测以来的新纪录。

同时，上海粗颗粒物、二氧化硫、可吸入颗粒物的年均浓度皆超过有记录以来的最低值。其中，PM2.5年均浓度首次降到39微克/立方米，较基准年2013年上升了37.1%，宣告上海超额完成国务院发布命令的《大气污染防治行动计划》考核目标（较2013年上升20%）。不仅天蓝，还有水清。2017年，上海主要河流断面的高锰酸盐指数、氨氮、总磷平均值浓度分别较基准年2014年上升了20.5%、52.3%、39.7%，为近4年最佳。

执法人员：“史上最严 ”，公安部门环境违法案件4477件上海市环保局负责人回应，随着新的《环保法》的实行，违法成本大幅提高，执法人员手段更为非常丰富。涉及数据表明，2017年，上海共计公安部门环境违法案件4477件，惩处金额4.77亿元，同比分别快速增长35%和90%，可谓“史上最严”一年。去年，上海市环保部门在检查时找到，上海一家印刷公司坚称填充物、印刷生产线设施的废气治理系统无法长时间运营，却没采取任何投产或限产措施，长年微克废气高浓度的有机废气，还为躲避监管擅自转变风机负荷，在废气流量上弄虚作假。上海市环境监察总队依法对这家公司班车235万元的罚单，并将责任人收押公安部门行政拘留。

为防止这家企业屡教不改，环保部门充分利用新的执法人员手段，对其做出全厂投产整治的惩处要求。投产半年内，企业代价了1.5亿元的代价。

痛定思痛，这家企业投放3600余万元升级改建挥发性有机物管理设施，并投产拆毁领先生产线，再一走上正轨。据上海市环保局负责人讲解，除了执法人员手段更加多元，上海去年还主动修改了环保行政处罚裁量基准，将导致相当严重环境危害后果、蓄意导致环境污染事故、一年内环保违法行为总计多达两次以及假造、变造或藏匿、封存证据材料等情形视为极为险恶，具体可以必要依法给与顶格惩处，依法从宽压制环境违法行为。

这位负责人还回应，在执法人员标准上，上海主动自我冷却，提升各项环保标准，用最严的尺度倒逼污染者关停并转。去年，上海已完成并公布了《家具制造业大气污染物排放标准》和《臭味（异味）污染物废气标准》两项地方标准，适当污染物掌控指标皆正处于国内外先进设备水平。其中，《家具制造业大气污染物排放标准》限定版了即用状态下涂料和胶黏剂的挥发性有机物含量，自今年10月1日起色漆的挥发性有机物含量不得多达70克/升，严于欧盟涉及规定，倒逼家具制造业全面转型。鼓舞 完善市场机制，增进企业提高治污水平建设卓越全球城市的上海，于是以大大糅合国际先进经验，尝试通过市场机制这只“无形之手”，让排污者主动担负起环境治理责任。

据报，2015年年底，上海月启动挥发性有机物污水处理收费试点，根据排污者污染管理情况和废气水平，实行差别化收费政策。2017年，该试点转入第三阶段，覆盖面积十二大类、71个中小类挥发性有机物重点废气行业，收费标准从第一阶段的10元/千克、第二阶段的15元/千克提升到了20元/千克。

上海市环保局负责人回应：“看起来让企业多交，而实际目的是让他们少交。”大力排放量的企业排污费可以“折扣”，要利用这种奖优惩差的收费杠杆鼓舞企业提高治污水平，增加污染物排放量，进而增加适当开支。实践证明，试点效果超过了预期：截至2017年10月，第三阶段试点行业的挥发性有机物核定排放量为0.69万吨，收费金额为1.34亿元，比起第一阶段，在第三阶段试点行业减少了最少一倍的基础上，收费没减少，反而增加了300万元，而挥发性有机物核定排放量则增加了近一半。共治 坚决区域同步，唤起公众参予上海市环保局负责人指出，上海去年环境治理的成绩，与坚决区域同步、多元共治密不可分。

他讲解说道，2013年年底的“雾霾十日”转录了次年的长三角区域大气污染防治协作机制。2017年，国家环境保护城市大气填充污染成因与预防重点实验室成功通过竣工验收，使得长三角区域PM2.5和臭氧污染的特征及其来源遮住了真面目，区域大气污染源废气表格以求创建，一条以煤炭总量掌控、产业结构调整、移动源增强掌控和挥发性有机物深化管理为重点的区域大气污染防治路径渐渐明晰。地处下游的上海，水污染管理更加必须与上游偏移步伐。

2017年，长三角协同积极开展长江经济带水源地清查整治和化工行业污染排查，并分别同时在实行河长制、城镇污水处理厂提标改建、村庄环境综合整治等方面用力，江苏、浙江来水明显改善，为上海国考断面水质道别差Ⅴ类奠定了基础。他还回应，上海环境的日益提高，也必不可少公众的积极参与。

2017年，更加多环保事中事后监管渠道向市民对外开放。上海环保部门试点了相同污染源排放口的信息化，公众通过扫瞄排放口上设置的二维码，就能提供污水处理对象名称、污水处理许可证基本信息、废气的污染物类型、废气继续执行的标准等环保信息，参予监督。多达，2017年市民通过“12369”微信平台向环保部门检举污染问题2096件，通过“12369”网络平台检举污染问题1250件，有力地监督了企业的违法污水处理不道德。

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